Sobre la normativa web en Chile

Sobre la normativa web en Chile
 
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Introducción

Cuando en la década de los noventa comenzaron a surgir los primeros Sitios Web de los organismos del Estado, no existían normas que les fueran aplicables y por lo mismo, su contenido y características obedecían más al criterio de sus autores y al de las autoridades de cada entidad, que a una norma general.

Con el paso del tiempo y la conciencia del rol que estos sistemas de información podían llegar a jugar en la comunicación entre el Gobierno y los ciudadanos y organizaciones, se comenzaron a entregar algunas directrices.

La primera como tal llegó en 1998 durante el Gobierno del Presidente Eduardo Frei, cuando a partir del trabajo de la Comisión Presidencial de Nuevas Tecnologías de Información y Comunicación, se determinó que cada servicio público debía tener presencia en la Internet y para ello se motivó a la creación de los Sitios Web correspondientes.

En el Gobierno del Presidente Ricardo Lagos, a través del Instructivo Presidencial N° 005 - 2001 sobre "Desarrollo del Gobierno Electrónico" se definió este concepto como "el uso de las tecnologías de información y comunicaciones que realizan los órganos de la Administración para mejorar los servicios e información ofrecidos a los ciudadanos, aumentar la eficiencia y la eficacia de la función pública e incrementar sustantivamente la transparencia del sector público y la participación de los ciudadanos".

 

Icono con el símbolo de un signo de interrogaciónGobierno Electrónico se refiere a usar las tecnologías de información y comunicaciones por parte de la Administración del Estado, para mejorar los servicios e información con el fin de entregar un mejor servicio a los ciudadanos, impulsar la eficiencia, fortalecer la transparencia y la participación.

Asimismo se definieron las etapas del Gobierno Electrónico (que se estructuraron como Presencia, Interacción, Transacción y Transformación) y se comenzó a trabajar en las normas más concretas. Como parte del desarrollo generado por este Instructivo, en 2003 se emitió el Decreto Supremo 32 del Ministerio de Economía mediante el cual se creó el Premio Web para premiar a los mejores sitios de la Administración Pública. Luego, durante el año 2004 se promulgaron los decretos supremos 77, 81 y 83 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia mediante los cuales se definieron las características que tendría el uso de las tecnologías de información y comunicación para los servicios gubernamentales.

Durante el primer año del Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet (2006), se emitió el Decreto Supremo 100 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia que fijó la "Norma Técnica para el desarrollo de Sitios Web de los órganos de Administración del Estado", mediante el cual se definen temas de relevancia tales como Accesibilidad para discapacitados, el uso de herramientas automáticas para verificar cumplimiento de estándares y los elementos que se deben incorporar para dar protección a los datos personales de los ciudadanos que sean entregados a través de las plataformas digitales.

También en el 2006 y dentro del marco de la Agenda de Probidad, Transparencia, Calidad de la Política y Modernización del Estado, se emitió el Instructivo sobre Transparencia Activa que transformó a los Sitios Web en la herramienta fundamental para su cumplimiento.

En el año 2009 con la entrada en Vigencia de la Ley Nº20.285 Sobre Acceso a la Información Pública se norma la publicación de Transparencia Activa para los Organismos públicos obligados a cumplir dicha normativa.

Posteriormente, durante el Gobierno del Presidente Sebastián Piñera (2010) se disponen los lineamientos comunicacionales técnicos y estratégicos que deben ser seguidos por las instituciones públicas con el fin de establecer e identificar las necesidades globales y específicas de comunicación en su presencia digital y se publica el  Plan Estratégico de Gobierno Electrónico 2011-2014 que tiene como visión ofrecer a los ciudadanos un acceso sencillo, rápido y directo al Estado. Esto, mediante un sistema de gobierno electrónico que se abra a la participación, que aprenda de sus ciudadanos, que promueva una cultura de innovación y utilice lo mejor de la revolución tecnológica que vivimos, para fortalecer la democracia y la transparencia, impulsar la descentralización y brindar de manera eficiente a los ciudadanos información, servicios y beneficios con estándares de clase mundial.

El año 2014 se emitió el Decreto Supremo 14/2014 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia que deroga el DS 100 y fija disposiciones transitorias de las "Normas técnicas sobre sitios electrónicos y plataformas web abiertas", mediante el cual se definen temas de relevancia tales como accesibilidad para discapacitados, utilización de licencias abiertas, cumplimiento de estándares W3C, datos abiertos (OpenData), el uso de herramientas automáticas para verificar cumplimiento de estándares, codificación, utilización de dominios de gobierno, y los elementos que se deben incorporar para dar protección a los datos personales de los ciudadanos que sean entregados a través de las plataformas digitales.

 

Icono con el símbolo de una letra WSitio con toda la información acerca de las normas que se utilizan en los Sitios Web del Gobierno de Chile: http://www.observatoriodigital.gob.cl/documentos.

 

Como se puede apreciar, con el paso del tiempo los Sitios Web han ido aumentando su complejidad no sólo en el ámbito técnico, sino también se han ido incorporando normas que ayudan a fijar el marco de las buenas prácticas que deben ser asumidas por los administradores de los Sitios Web para garantizar la entrega oportuna de información y servicios a los ciudadanos.

En este sitio se pueden encontrar las principales normas que se han emitido, ya que ellas definen en términos precisos cuáles deben ser los estándares, contenidos obligatorios y las funcionalidades que cada Sitio Web debe necesariamente incluir dentro de sus páginas.

Tipos de Normas que afectan a los Sitios Web

Respecto de la normativa que afecta a los Sitios Web, es importante indicar que se pueden separar en cuatro tipos, que desde sus temáticas entregan un marco de acción para el desarrollo, operación y mantención de los sitios Web de Gobierno:

  • Instructivos Presidenciales: determinan las políticas generales que se deben cumplir en el área de los Sitios Web. Por ejemplo, el que regula la publicidad de información de los servicios para apoyar la Transparencia.
  • Leyes: abarcan diferentes temas que afectan a la operación de los Sitios Web. Por ejemplo, la protección a la privacidad de los datos personales.
  • Decretos Supremos: son emitidos por entidades dependientes del Poder Ejecutivo. Por ejemplo, el Decreto Supremo 14-2014 sobre estándares que deben ser cumplidos por los Sitios Web de gobierno.
  • Guías de Aplicación: son un conjunto de buenas prácticas emitidas por los organismos del Estado para orientar y precisar la forma de dar cumplimiento a las normas que se han emitido sobre temas determinados. Por ejemplo, la "Guía para la accesibilidad de discapacitados en los Sitios Web de la Administración del Estado".
Para acceder a estos recursos ingrese a la sección Documentos Oficiales